周德威领兵南下赶赴中原驰援李存勖，幽州外围兵戈平息，燕地局势日渐安稳，渡海北上的流民潮水渐渐放缓。
可即便流民不再大批量涌入辽东，短短不到一年之间，两辽地界的户口涨幅依旧十分可观。
早先辽东郡本土经过温秀经营在册人丁仅有十六万；往后四下招募边地流民，顺势拿下辽东城、瀋州两处重镇，几番收拢丁口，总人口堪堪衝破二十万大关。
迁走蓟州六千余户百姓入驻关外，再將平州、营州尽数纳入辖下，户口攀升至二十七万。
幽州战乱掀起的逃难大潮里，又有两万七千余户饥民辗转奔赴辽东落户。
经户司逐一清册核查统计，眼下辽东、辽西全境在册总人口约莫四十万。
疆土广袤辽阔，可耕荒田足足逾五百万顷，摊算下来人均占地极广。
温秀巡行乡野，望著千里旷野人烟稀疏的景象，不由轻声感慨：
“北地沃土丰腴，绵延千里不绝，在册民户却不足八万，村落稀稀落落，烟火寥寥，好似晨星散落旷野之间。”
虽然感慨万千！
但好在都是青壮居多，病老残的撑走不了那么远的路到辽东，很多都死在路上。
古代迁移何其艰也。
但即使温秀手里攥著大把土地，他也没敢乱分。
倒不是他抠门，实在是连节度使家里都没多余的閒田。
这地啊，看著多，其实门道深得很。离州城近的、水利好的、土里能攥出油来的，那叫好地。
庄稼熟了，挑著担子走两步就能进城卖，省了运费，赚的全是白花花的银子。
而那些偏远、缺水、地没平整过跟啃过的大骨头似的，就是次地。
种出来的东西要运进城，运费一扣，卖相还让风吹雨打搞得灰头土脸，別说高价，不亏本就烧高香了。
种粮食？也就混个不饿死，想富？梦里啥都有。
为了搞出辽东特色，温秀在辽东、辽西整了一套“军功永业、授田轮耕、戍边授產”的三位一体制度，听著唬人，操作起来其实就一句话：
好地给狠人，烂地给人肉报警器。
好地划为“军功永业田”，只分给温秀的亲信、將领和牙兵……而且得有军功。
温秀的目標很明確，就是让牙兵当——牙兵老爷！
种地？
不存在的，交给佃户就行。
牙兵要干的事就两件，练武和立功。一有战事，除了军队发的武器，自己还得配好装备跟著节度使出征。
打完仗立功了，赏金到手，好地也到手。
地多到温秀根本不心疼，反正全是好地。
有了地，牙兵伤了、死了、家里照样是个小地主，日子稳得像老狗。
这就是温秀的逻辑：你替我卖命，我让你全家躺著吃饭。
次一点的地，推行“授田轮耕制”，主要面向流民和普通百姓。
每人20亩永业田，能传给儿子，再加80亩口分田，只有使用权，五年重新分一次，死了收回。
为啥给100亩？
因为地太多了，又没化肥……不多给点地轮著种，庄稼都得饿死。
这套制度的意思很简单，好好种地，別瞎跑，別瞎想，老婆孩子热炕头，官府有事叫你，你乖乖来就行。
最次的地，也就是边疆那块，推行“戍边授產制”。
分给什么人？
流民里的亡命徒、囚徒、战俘、以及那种“活著没意思不如赌一把”的破產贫民。
以“堡”为单位，一堡50到100户，方圆5到10里的地全扔给他们，堡內自己分。
他们就是人肉报警器……契丹人来打草谷，死了也不心疼。
半农半兵，基本不用交税。
但有一条：杀敌立功可以换钱、换回內地生活的资格；抢到的东西归自己。
对，你没看错，一有战事，官方发私掠许可证，这就是冒险者的天堂！
嫌种地不够刺激，生活没指望？
那就抄傢伙抢一波，贏了发大財，死了拉倒。
边疆就是这么个地方——暴富和暴毙之间，只隔一个胆大且幸运的你。
当然，温秀也不是只管打仗不管过日子。他也想到了有人家里出事、地种不过来的情况。
没关係，有地的人都会拿到一张“垦荒券”，可以交易，地你不能卖，但某一年份的耕作权，可以租给別人。
农忙时，你把自己那50亩休耕地的耕作权租给別的农户或农场主，收点租金。
这就催生了一个土地租赁市场，地流动起来了，利用率高了，温秀还能多收一笔税，美滋滋。
这就是温秀的铁血统治制度：
不管是想当老爷的、老实种地的、还是拿命搏富贵的，每个人都能找到自己的位置。
然后一起在苦寒的北疆发光发热，或者发一笔横財。
但虽然土地制度的事情解决了，还有一件事让温秀一直放心不下。
那就是他是节度使，而麾下有大批牙兵。
麾下边镇牙军素来是北疆战力顶尖的劲旅，高额粮餉配世袭永业田，钱粮家底俱全，战力自然悍勇无双。
可温秀本就出身魏博，深知牙兵骄纵难制的隱患，歷朝多少节度使受制於牙兵，乃至惨遭弒杀！
他心底始终藏著一层顾虑，生怕时日一久，麾下牙兵势力坐大，反倒將自己架空拿捏。
思来想去，温秀决意另起炉灶，筹建专属近卫都。
军官一概选用自幼收拢的心腹死士，底层士卒专挑无宗族依仗、孑然一身的寒门穷苦子弟。
入营之后歷经严苛武技操练、野外实战校验，再加层层忠诚度核查，全数过关方能编入近卫都。
这支亲卫配给全境最为精良锋锐的军械甲冑，建制以两百人为一基础都队。
初入伍粮餉略低於牙兵，却定下游规：从军越久，薪俸逐年递涨。
为彻底斩断將兵私谊，定下铁律：
军官无权自行挑选部属，营中兵不识將、將不识兵，除却军令调度，私下毫无交集。
待到这支全新的近卫军接过帅帐內外宿卫防务，日夜把守府邸行宫，温秀心头悬著的巨石才算稍稍落地。
他太清楚牙兵的脾性，这群人坏得很，眼下纵使眾牙兵俯首帖耳、唯命是从，可人心难测。
难保士卒一时赌钱输红了眼、心生怨懟，转头便將怒火引到主帅身上，魏博旧事歷歷在目，他绝不愿重蹈覆辙。
而为杜绝魏博牙兵盘根错节的宗族姻亲网，温秀明令禁止撮合各部牙將联姻。
但凡两將之家私下结亲，都会被视作潜藏隱患多加提防。
亦不许牙兵长久驻守一地、与地方富商豪族深度往来，每隔两月便调防换地，这月驻守建安城，下月便移驻奉州，再往后调往瀋州，驻地流转不定。
