联邦国会的工作机制非常的“平衡”，这也是联邦政客歷来追崇的分权和公正。
简单来说，参议院发起的提案，在经过参议院本身进行投票之后，交给眾议院进行审议復投。
需要注意的是整个提案的內容连一个標点符號都不能有错，必须完全一样，才具有法律效力。
只有参眾两院都按照国会的规则通过了投票，这份提案才算是正式通过，在向外界进行公示的同时，也会送到总统府进入执行环节。
不是让总统签字，而是让总统去开始著手根据新的提案內容进行政策上的变动或调整。
当然总统也有权利和资格对提案发起质疑，甚至是驳回提案，在国会通过该提案的十天范围內。
他可以要求说明原因，为什么他要拒绝执行或者驳回这个提案，也可以不说明，且直接搁置这个提案。
如果是前者，那么国会会举行一些听证会，解决总统提出的异议或者认为不合理的地方，进行表决之后再次提交给总统执行。
而后者，也就是总统完全不顾国会的实际情况直接搁置了这个提案，国会也有反制的手段。
国会两院再次对该提案进行表决，且两院的表决符合“绝对多数（超过百分之六十六的支持率）”结果，那么国会就可以否决总统的否决权，强行执行国会的这份提案。
在联邦歷史上总统的否决权被国会否决的情况的確不算多，但也不算少，有上百次之多！
这意味著至少总统在这上百次和国会的决斗中成为了绝对的输家。
也许有人会觉得，总统的否决权生效的次数明显更多，应该总统更占据优势。
可实际上这种事情並不能这么简单的去看，因为它不是谁的次数多，谁的成功率高的问题，而是国会手里拥有“绝对的权力”。
一旦国会完成了对总统否决权的否决，总统就只能继续执行国会的命令，並且在这种情况下，总统需要担心的就不只是他和国会之间的矛盾了，而是国会会不会找个理由弹劾他。
並且总统也没有对国会最终决议否决他否决权的否决，有些————拗口，简单点说就是如果双方撕破脸，一定要分出一个高低来，那么国会凌驾於总统和总统府之上！
在绝大多数时候，总统府会否决一些涉及到自己切身利益的提案，或者一些无关紧要的提案。
对於国会最重要的提案，只要不触及总统的核心利益，那么总统基本上也不会动用自己的否决权，顶多是打回复议，给他们找点麻烦而已，来体现自己的地位和价值。
现在国会中加文的威望和影响力很高，自由党这边也向他靠拢，社会党议员这边也在向他看起来，所以他认定了一个事实。
当他把这份关於联邦调查局权力改制的提案送到罗伊斯面前的时候，这位联邦总统不会否决。
你没办法在明知道会输的情况下还要拼了全力去撞一块钢板，只要罗伊斯不否决这个提案，那么最多下个月，蓝斯就会丟掉手中的权力。
新上任的那些副局长或许不能直接把蓝斯架空，可他们的存在能够极大限度的让联邦调查局瘫痪，变得无法发挥作用，这才是关键。
先把联邦调查局瘫疾掉，然后再利用联邦调查局反过来收拾蓝斯，並牢牢把持住这个大杀器，加文已经能够想像得到最终胜利的果实会落入谁的手中！
这也让紧迫的局势稍稍有了一些缓和的机会。
离下一次例会已经没有多少时间，只要能撑过去这段时间，那么一切就尘埃落定了。
这段时间在加文的家乡，一些人们看不见的“战爭”正在不断的升级。
最初的时候是有人报警，说他们的社区遭遇了袭击，有人受伤或者死亡。
隨后警察赶到了现场，那是一个中高档的社区，他们检查了被袭击的房子，发现了里面住著的五个人已经全都死亡了。
他们被人绑在了椅子上，全都是额头和心臟中枪，死前受过虐待，还有一个女孩遭受了侵犯。
警察方面认定这一切为仇杀，就在他们还没有任何头绪的时候，又发生了一起类似的事情。
几乎同样的剧情，只不过是死去的人少了一点，这次是一家四口，没有人被侵犯，但是每个人都被虐待，然后心臟和脑袋中枪。
地方警察认为这两起案件之间一定有什么关联的情况，並且虐待有可能是一种刑讯的手段，他们应该在寻找什么。
社会上发生的袭击案开始多了起来，还有失踪案，短短一周的时间，已经有超过二十人失踪，至於有没有更多失踪了，却没有人报警的情况出现，谁都不清楚。
而那些被袭击死亡的人，加起来也新增了十几人。
甚至於某些地方的警察局证物仓库也发生了盗窃事件。
州警和地方警察抓得很紧，联邦调查局也开始插手其中。
但很快警察们的侦破速度就降了下来，不是因为联邦调查局也在调查，虽然他们之间的確有些矛盾，在爭夺案子的归属权上。
这一次，他们的动作慢下来，纯粹是一层层从上压下来的。
有不確定的小道消息透露，这些案件涉及到了州內高层对一些掌握著秘密的人的冷酷清洗，如果不想把自己搭进去，最好不要深入的调查。
普通人不清楚这些，警察们还是满大街的转，但那些执行者很清楚，事情变得不太一样了。
此时，联邦调查局办公大楼的地下安全屋里，几名脸色格外难看的人聚集在一起，他们面前摆放著这段时间本地的报纸，以及州內的报纸，而且还不是主流报纸，都是一些二三流的小报。
里面只有只字片语的介绍了一些案件，更多的则是来自联邦调查局內部的资料，从现场拿到的资料。
这些资料非常的清晰，拍的照片很清晰，死者死后的死状都被清楚的保留了下来。
每个人的表情都很难看，相片上的人不是他们，但是这些人，都从相片上看到了他们自己。
“如果你们认识这些人，就应该明白，他们这些人这些年里，或多或少和亚当斯家族存在了一些利益衝突，然后他们在竞爭中失败了。”
本地的局长抽出了桌子上的几张相片，把它们放在一起，拍在了桌子上，连同一份档案。
“这一家人，他们之前因为手握多项专利，被亚当斯家族要求收购后拒绝，最终遭到了报復。”
“亚当斯家族用了一些手段让他们破產，然后夺走了他们的专利，让他们差点破產。”
“还有这家人————”，局长又抽出了几张相片，“这个家庭中的一员，因为和亚当斯家族的成员在酒吧里发生了衝突，隨后被亚当斯家族的人干掉。”
“为了搞定他们，亚当斯家族的人通过一些手段，逼迫他们签署了谅解和放弃起诉的文件，最终逃过了法律的制裁。”
“这里有很多类似的案件，他们都在和亚当斯家族的竞爭中被设局迫害，或者他们的家人，因为某些原因，被亚当斯家族的人杀害，殴打致残，或者被侵犯。”
“现在，他们都死了。”
局长看著桌子边上这些表情格外严肃的傢伙们，“因为他们存在的本身，就是亚当斯家族目前最大的破绽，最大的问题！”
“加文·亚当斯在国会干得不错，他甚至还想要选总统，他不可能放任家族里有这么多糟糕的事情始终有可能影响他的仕途。”
“加上最近他和別人引发了一些矛盾，他迫切的需要清洗一下这些对他有威胁的事情“”
。
“这只是被清洗的一部分，还有一些人很快也会被清洗，其中也包括你们。”
局长走到了墙边，点了一支烟，他靠在墙壁上，双手抱在胸口，“你们中有人被他们夺走了財富，公司，因为他们的卑劣手段破產，失去了向上的机会。”
“也有人的家人受到了亚当斯家族的伤害，却找不到可以让你们找回公道的地方。”
“亚当斯家族在这里具有很大的影响力，你们只是小角色，还不足以让那些能够影响他们的大人物们，作出任何倾向你们的妥协。”
“所以，你们註定会被清洗掉。”
“除非！”，局长吸了一口烟，深深的一口烟，然后慢慢的吐出。
他看著这些人的眼睛里透著一种只有他自己能感觉出来的怜悯，他感觉自己是一个慈悲的人！
“你们站出来，指证他们，拿出你们手中藏著的证据，那些能够成为舆论炸弹的东西，丟向人群，丟向舆论聚焦的地方！”
其中一名头髮已经花白了的中年人抿了抿嘴，“我因为他们的卑鄙手段破產，我手里有一些证据，但是你如何保证我和你们合作之后，能够让亚当斯家族付出代价？”
“以及，你们如何保证，你们能够继续保护我们和我们的家人？”
“要知道，加文现在是多数党领袖，国会参议员，他的朋友遍布政坛高层，连总统都是他的朋友！”
“你们联邦调查局，怎么能够保证这一点？”
局长显得有些无所吊谓的样子，他摇了摇头，“其实我不需要保证，你看到了，他们正在加速清理你们这样能够对他们造成影响的人，哪怕只是有可能，你们也会上那份名单。”
“你们现在只要从这里走出去，我可以保证，你们活不过二十四个小时，就会有人上门收走你们和你们家人的生命。”
“你们除了依靠我们之外，已经没有其他的办法了！”
这確实是事实，也让人感觉到气馁，无奈。
局长紧跟著又说道，“不过我可以告诉你们一点，这次加文找错了人，他得罪了一些他得罪不起的人，不管上面的斗爭最终如何，对於我们这些小角色来说，其实本质上都不会有什么差別。”
“加文贏了，你们就更该死，最终也难逃一死。”
“加文输了，你们才能够获得真正的安全，甚至是你们能够把你们失去的重新拿回来。”
“这对你们来说从来都不是一个选择，先生们！”
这不是一个多复杂的问题，很快这些人就想明白了，纷纷开始配合。
与此同时，在金州的蓝斯也没有“放弃治疗”，他不仅没有放弃对抗的想法，反而开始主动出击。
约翰————是一名社会党国会参议员，就是那种“普通”的参议员，能够投票，但是不够突出，不像之前的克利夫兰主席那样，是小团体的领袖，甚至是整个国会社会党议员领袖。
在很多时候，这位约翰参议员就是一名背景板，不哪怕是背景板，只要在前面加上“国会”和“参议院”这两个关键词，那么这个“背景板”也有很大的分量。
当约翰参议员听说蓝斯来拜访他的时候，他的第一个念头就是假装自己不在。
不过显然已经来不及了，因为管家正在询问他要不要见蓝斯。
在联邦政坛高处，山顶上，生存是很讲究技巧的。
如果你不够强壮，那么你就不要去表现自己，更应该找个强壮的人，躲在他的身后。
约翰参议员在国会躲了十来年了，以前克利夫兰主席没退的时候，他跟著克利夫兰主席。
现在加文开始强势，他就跟著加文，对於別人可能会说他没有主见什么的，他不在乎0
真到了国会参议员这个层次之后，人们就会变得更加的现实。
因为他们接触到的东西都是这个世界最本源的真相，你行，就是行，能撬动一些大事件。
你不行，就是不行，而且不行的人越努力越不幸！
这点很重要！
那些身居高位最终猛然间摔下来的人，往往都是盲目努力的人，他们看不清楚前路，也看不清自己，最终只能从山上摔下来。
但约翰参议员很清楚，他不是站在人群中最耀眼的那块料，站在边上就很好。
他不愿意得罪加文，也不太愿意得罪蓝斯，考虑到之前他和蓝斯也算合作过，而且现在他每年也都还在从蓝斯那边拿钱，所以他还是让管家把蓝斯带进来。
两人见面之后简单的握了握手，就分別坐在沙发两侧两个独立的单人沙发上。
约翰略微前倾著身体，双手互相握著，又鬆开，“管家说你有事情要和我聊聊。”
他看了一眼蓝斯手上的公文包，很新，而且价格不低。
如果说女人们会把钱用在那些闪闪发光，一眼就能被人看见的饰品上，鞋包衣服上。
那么男人们就会喜欢把钱用在低调，但也能炫耀的地方上。
打火机，手錶，领带夹，袖扣领扣，皮带，皮鞋之类的小东西上。
当然公文包，也是一种。
蓝斯笑了笑，没有因为他表现出的抗拒就有什么情绪的变化，实际上他此时格外的轻鬆，甚至有一点想笑。
“我听说了加文的那些小把戏，他要在后天的例会上推动联邦调查局內部的权力重新分配的提案，我要你投反对票。”
约翰参议员眨了眨眼睛，就像是第一次认识蓝斯那样，他向后坐，靠在沙发背上，发出了很大的笑声，“你很幽默，蓝斯，你的笑话————让我感觉到好笑！”
他没有说同意，或者不同意，而是用这样的方式来告诉蓝斯，他不可能那么做。
蓝斯把公文包拿了出来，拉开拉链，將一份档案袋从里面抽出来，然后放在茶几上，用力推了过去。
档案袋在茶几上发出摩擦声滑行了一会后，停在了约翰参议员的面前。
他看了一眼档案袋，又看了看蓝斯，蓝斯作出了让他拆开看看的邀请。
他犹豫了一会，然后拆开了档案袋。
档案袋里的东西不多，有一些相片，还有一些文件，但是这些东西都是复印件，不是原件。
他的表情隨著他阅读的內容越来越多，也变得越来越红，甚至是露出了愤怒的表情！
到最后他看到了最后几张相片时，忍不住拍著茶几站了起来，大声呵斥道，“谁允许你调查我的！”
“没有纪律委员会的允许，你这就是犯罪，你知道吗？”
蓝斯脸上多了一些笑容，越愤怒，就说明此时此刻约翰参议员越心虚，越不安。
“每个人都有做错事的时候，约翰。”
他翘起了腿，拿出了宝石烟盒，从中抽出了一支，用他的象牙打火机点上。
象牙打火机也是芭芭拉买的，丁烷的打火机，不像煤油打火机，会把身上搞得都是煤油味。
他点著香菸之后，略微仰著头靠在沙发背上，抬起手做了一个下压的手势，示意对方坐下来，“做错事不可怕，可怕的是做错了事情之后没有吸取教训，还会不会再犯同样的错。”
“如果你能从这些错误中吸取教训，那么未来未必不是坦途。”
“但如果你不能吸取教训，还在不断的犯错。”
他笑了笑，“上帝也不会宽恕一直犯错还一直不悔改的人！”
“现在，我们可以好好谈谈了吗？”
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“关於你，关於我，关於我们？！”
